सीएससी ने यूके वैग्रेंसी एक्ट को खत्म करने की मांग की

चाहे आप दुनिया में कहीं भी हों, भीख मांगना या सड़कों पर सोना कभी भी अवैध नहीं होना चाहिए। दुर्भाग्य से, यूके के कुछ हिस्सों सहित कई देशों में भीख मांगना और आवारागर्दी अभी भी आपराधिक अपराध हैं। एक पुरातन कानून, वैग्रैन्सी एक्ट 1824, इंग्लैंड और वेल्स में भीख मांगने और कठोर नींद को अपराध मानता है।

हमारा मानना है कि यह बदलाव का समय है। इस कारण से, सीएससी यूके में क्राइसिस और अन्य प्रमुख बेघर संगठनों के साथ खड़ा है और वैग्रेंसी एक्ट को खत्म करने की मांग कर रहा है।

वैग्रेंसी एक्ट क्या है?

वैग्रेंसी एक्ट 1824 एक ऐसा कानून है जो सड़कों पर भीख मांगना या 'कठिन सोना' गैरकानूनी बनाता है। [1] हालाँकि यह कानून 19 ^वीं शताब्दी का उत्पाद है - कानून का उल्लंघन करने वाले व्यक्तियों को "दुष्ट और आवारा समझा जाएगा" - यह आज भी इंग्लैंड और वेल्स की सड़कों पर लागू किया जा रहा है। बेघर होने के मूल कारणों से निपटने के बजाय, यह उन लोगों को दंडित करता है जो पहले से ही संघर्ष कर रहे हैं। इससे भी बुरी बात यह है कि यह लोगों को सड़कों से निकलने के लिए आवश्यक सहायता सेवाओं तक पहुंचने से रोक सकता है।

वैग्रेंसी एक्ट के तहत लोगों के साथ अपराधियों जैसा व्यवहार किया जाता है, भले ही वे किसी को परेशान या नुकसान नहीं पहुंचा रहे हों। [2] यूके की अग्रणी बेघर चैरिटी संस्था क्राइसिस द्वारा प्रकाशित एक नई रिपोर्ट में बताया गया है कि पिछले 5 वर्षों में वैग्रेंसी एक्ट के तहत 9,000 से अधिक मुकदमे हुए हैं, जिनमें से ज्यादातर भीख मांगने के लिए हैं। [3] हालाँकि, अधिनियम की पहुंच अदालतों से परे तक फैली हुई है: अधिनियम के अनौपचारिक प्रवर्तन का मतलब है कि लोगों को उन स्थानों से स्थानांतरित कर दिया जाता है जहां वे बैठे हैं या सो रहे हैं, बिना चेतावनी या गिरफ्तारी के। क्राइसिस की रिपोर्ट में ब्लैकपूल के पुडसे को उनके अनुभव के बारे में उद्धृत किया गया है:

“अब मुझ पर वैग्रेंसी एक्ट के तहत तेरह आरोप लगाए गए हैं, और मुझे इसके लिए दो बार अदालत में भी ले जाया गया है। ... शहर के आधे बेघरों को अब वैग्रेंसी एक्ट के कागजात दे दिए गए हैं, और उनमें से अधिकांश पर लगभग £100 का जुर्माना लगाया गया है और फिर शहर के केंद्र से प्रतिबंध लगाने का आदेश दिया गया है। ...सौभाग्य से, मैं पिछले अक्टूबर में एक स्थानीय चैरिटी आउटरीच टीम से मिला, [जिसने] हमारी अपनी किरायेदारी और सब कुछ के साथ एक साझा फ्लैट में मेरा समर्थन किया। ...अगर अब मेरे आसपास यह समर्थन नहीं होता, तो शायद मैं मर चुका होता। लोगों को अपराधी कहलाने की नहीं बल्कि मदद और आवास की जरूरत है।' ” [4]

इसके अलावा, कानून का कलंककारी प्रभाव भी हो सकता है। केवल सड़कों पर होने के कारण लोगों को अपराधी के रूप में लेबल करना जनता के सदस्यों द्वारा और कुछ मामलों में, स्थानीय कानून प्रवर्तन द्वारा उनके प्रति भेदभाव और शत्रुता को प्रोत्साहित करता है। यह लोगों के आत्मसम्मान को ठेस पहुंचाता है और मानसिक स्वास्थ्य को नुकसान पहुंचाता है।' उन्हें समर्थन मांगने के लिए प्रोत्साहित करने के बजाय, इसका अलग-थलग प्रभाव पड़ता है और समुदायों के भीतर विश्वास को नुकसान पहुंचता है।

इसका बच्चों और युवाओं से क्या संबंध है? क्या यूके में सड़क पर रहने वाले बच्चे हैं?

वर्तमान में, ब्रिटेन में हजारों लोग हर रात मुश्किल से सोते हैं; [5] कई युवा अपने परिवार या स्थानीय अधिकारियों को यह बताने के बजाय कि उन्हें मदद की ज़रूरत है, दोस्तों के सोफ़े पर सोना, हॉस्टल में रहना, स्क्वैट्स या B&B में रहना पसंद करते हैं। [6] इससे भी अधिक, गरीबी में रहने वाले बच्चों की संख्या 4.1 मिलियन है और बढ़ रही है। [7] इसका मतलब यह है कि अधिक युवाओं के बेघर होने और सड़कों पर समय बिताने का खतरा है। [8]

यद्यपि बेघर युवाओं को बाल अधिनियम 1989 के तहत आवास और सहायता के लिए पात्र होना चाहिए, वकीलों और दानदाताओं ने चेतावनी दी है कि कई लोगों को गलत तरीके से सहायता देने से इनकार कर दिया गया है, और स्थानीय परिषदें सख्त बजटीय बाधाओं के माहौल में अपने कानूनी कर्तव्यों को पूरा करने के लिए संघर्ष कर रही हैं। [9] इसके अलावा, इंग्लैंड में आपराधिक जिम्मेदारी की उम्र (वह उम्र जिससे आप पर आपराधिक गतिविधि के लिए आरोप लगाया जा सकता है और मुकदमा चलाया जा सकता है) 10 है, जो यूरोप में सबसे कम है। [10] आपराधिक जिम्मेदारी की इस कम उम्र का मतलब है कि जो बच्चे और युवा सड़कों पर भीख मांगते हैं या सोते हैं, उन्हें आवारागर्दी अधिनियम के तहत आगे बढ़ाया जा सकता है या गिरफ्तार किया जा सकता है।

यह ब्रिटेन के सबसे कमजोर युवाओं को अधिक जोखिम में डालता है। इसलिए हमारा मानना है कि कानून में तत्काल बदलाव की जरूरत है।

वैग्रैन्सी एक्ट आधुनिक ब्रिटेन में लागू नहीं है।

स्कॉटलैंड और उत्तरी आयरलैंड दोनों ने वैग्रेंसी अधिनियम को निरस्त कर दिया है, लेकिन यह अभी भी इंग्लैंड और वेल्स में लागू है। इस अधिनियम को रद्द करने की लंबे समय से मांग की जा रही है, जिसमें हजारों हस्ताक्षर वाली याचिकाओं से लेकर नागरिक समाज अभियान तक शामिल हैं, लेकिन कानून को निरस्त करने के प्रयासों को अवरुद्ध और विलंबित किया गया है। [12]

जब संसद में वैग्रेंसी एक्ट के बारे में सवाल किया गया, तो यूके सरकार ने कहा:

“हमें यह सुनिश्चित करना चाहिए कि लोगों को बेघर होने से रोकने के लिए शीघ्र सहायता मिले, और हमें लोगों को सड़कों से हटाने में मदद करने के लिए पहले से कहीं अधिक व्यापक आधार पर सहायता प्रदान करनी चाहिए। ...[टी] सरकार का स्पष्ट मानना है कि सोने की जगह न होने के कारण इस देश में किसी को भी अपराधी नहीं ठहराया जाना चाहिए। यह काफी गलत है और हम इससे निपटने के लिए प्रतिबद्ध हैं।'' [13]

इस सकारात्मक बयान के बावजूद, सरकार ने अभी तक कानून को रद्द करने के लिए प्रतिबद्धता नहीं जताई है। आवास, समुदाय और स्थानीय सरकार मंत्रालय ने बेघरता अधिनियम सहित बेघरता पर कानूनों और नीतियों के व्यापक ढांचे की समीक्षा का वादा किया है। इस अधिनियम को पूरी तरह से निरस्त न करने का सरकार का कारण यह है कि कुछ लोग अभी भी इसके कार्यान्वयन को बेघर लोगों को सड़क से हटकर आश्रयों में जाने के लिए प्रोत्साहित करने के अंतिम उपाय के रूप में देखते हैं। [14] फिर भी कानून का उपयोग करके बेघर लोगों को धमकाना या अपराधी बनाना इसके बिल्कुल विपरीत होता है, जिससे उन्हें "गरीबी और सामाजिक बहिष्कार में धकेल दिया जाता है, जिससे वे बच नहीं सकते।" [15]

कंसोर्टियम फॉर स्ट्रीट चिल्ड्रेन में, हमारा मानना है कि अब इस पुराने कानून को निरस्त करने का समय आ गया है।

यह यूके के लिए अन्य राज्यों के लिए एक आदर्श उदाहरण बनने का मौका है।

भीख मांगने, आवारागर्दी और आवारागर्दी पर कानून पूरी दुनिया में मौजूद हैं, जैसा कि स्ट्रीट चिल्ड्रेन के लिए हमारे कानूनी एटलस से पता चलता है। इनमें से कई कानून वैग्रेंसी एक्ट पर आधारित हैं। हालाँकि, इस बात पर अंतर्राष्ट्रीय सहमति बढ़ रही है कि जो कानून लोगों को भीख माँगने, कठोर नींद लेने और सड़कों पर समय बिताने के लिए अवैध बनाते हैं वे हानिकारक और अप्रभावी हैं:

• बाल अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र समिति ने स्पष्ट रूप से सरकारों से सड़क पर रहने वाले बच्चों पर अपने आधिकारिक मार्गदर्शन में स्थिति अपराधों को कम करने का आह्वान किया, भीख मांगने और आवारागर्दी के अपराधीकरण को प्रत्यक्ष भेदभाव के रूप में वर्णित किया। [16]
• पर्याप्त आवास और बच्चों की बिक्री और यौन शोषण पर अग्रणी अंतरराष्ट्रीय विशेषज्ञों ने बच्चों के साथ दुर्व्यवहार और अपराधीकरण को रोकने के लिए इन कानूनों को निरस्त करने का आग्रह किया। [17]
• यूरोप के मानवाधिकार आयुक्त परिषद ने उन कानूनों की आलोचना की, जो गरीबी उन्मूलन में बाधा उत्पन्न करने वाले के रूप में भीख मांगने और बेघर होने को दंडित करते हैं। [18]
• मानव और जन अधिकार पर अफ्रीकी आयोग ने सड़कों पर लोगों के प्रति भेदभावपूर्ण रवैये को बढ़ावा देने के लिए आवारागर्दी और भीख मांगने के कानूनों की निंदा की। [19]

वैग्रेंसी एक्ट को निरस्त करना समानता के प्रति वास्तविक प्रतिबद्धता की दिशा में एक कदम होगा, जो दुनिया भर के राज्यों के लिए एक सकारात्मक उदाहरण स्थापित करेगा।

वैग्रेंसी एक्ट को ख़त्म करने के अभियान का समर्थन कैसे करें

ऐसे कई तरीके हैं जिनसे आप इस कानून को इतिहास की किताबों में दर्ज कराने के अभियान में अपना समर्थन दे सकते हैं।

• अपने सांसद को लिखें: यदि आप ब्रिटेन के निवासी हैं, तो अपने स्थानीय सांसद को इस कानून के बारे में बताएं और उन्हें बताएं कि उन्हें इसे रद्द करने का समर्थन क्यों करना चाहिए। आप यहां पता लगा सकते हैं कि आपका सांसद कौन है।
• अभियान को सोशल मीडिया पर साझा करें: इस पोस्ट और क्राइसिस की रिपोर्ट को अपने सोशल मीडिया चैनलों पर साझा करके जागरूकता बढ़ाएं। यदि आप किसी पोस्ट पर तुरंत उनका ध्यान आकर्षित करना चाहते हैं तो आप अक्सर अपने सांसद को ट्विटर और फेसबुक पर टैग कर सकते हैं।
• हमारे वकालत कार्य में सहायता के लिए हमें दान करें: हम सड़क पर रहने वाले बच्चों के अधिकारों की रक्षा के लिए दुनिया भर में अपने अंतरराष्ट्रीय नेटवर्क के साथ काम करते हैं। यहां एकमुश्त या नियमित दान देकर हमारे प्रयासों को प्रायोजित करने पर विचार करें।

[1] आवारागर्दी अधिनियम 1824 की धारा 3 के तहत भीख मांगना गैरकानूनी है, और धारा 4 के तहत आराम से सोना गैरकानूनी है।

[2] संकट रिपोर्ट, वही, पृष्ठ 10-20।

[3] संकट, 'स्क्रैप द एक्ट: द केस फॉर रिपीलिंग द वैग्रेंसी एक्ट (1824)', 2019, यहां ऑनलाइन उपलब्ध है। वैग्रेंसी एक्ट के तहत अभियोजन के आंकड़े पृष्ठ 12 से 16 पर पाए जा सकते हैं।

[4] संकट रिपोर्ट, वही, पृष्ठ 23।

[5] होमलेस लिंक, 'कठिन नींद - हमारा विश्लेषण' (2018 के लिए प्रकाशित आंकड़े), यहां ऑनलाइन उपलब्ध है।

[6] क्राइसिस, 'हिडन होमलेसनेस: ब्रिटेन्स इनविजिबल सिटी', 2004, पृष्ठ 5।

[7] स्ट्रीट चिल्ड्रेन के लिए कंसोर्टियम, 'यूनाइटेड किंगडम की देश यात्रा से पहले अत्यधिक गरीबी और मानवाधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र के विशेष प्रतिवेदक को प्रस्तुतीकरण', 2018, यहां ऑनलाइन उपलब्ध है। यूके में बाल गरीबी और युवा बेघरता पर आंकड़े पृष्ठ 1 पर पाए जा सकते हैं।

[8] सीएससी सबमिशन, पूर्वोक्त, पृष्ठ 1-2।

[9] मे बुलमैन, 'कमजोर बच्चों को बेघर होने के लिए मजबूर किया गया क्योंकि स्थानीय अधिकारी नियमित रूप से बाल संरक्षण कानूनों की अनदेखी करते हैं', द इंडिपेंडेंट, 05 मार्च 2018, यहां उपलब्ध है।

[10] हाउस ऑफ पार्लियामेंट पोस्टनोट प्रकाशन, 'आपराधिक उत्तरदायित्व की आयु' (जून 2018, पोस्टनोट संख्या 577) यहां उपलब्ध है।

[11] यूके सरकार और संसद की याचिकाएं, 'रिपील द वैग्रेंसी एक्ट 1824', यहां उपलब्ध हैं।

[12] 29 जनवरी 2019 को लैला मोरन (लिबरल डेमोक्रेट) द्वारा वैग्रेंसी एक्ट 1924 पर हाउस ऑफ कॉमन्स की बहस । लैला मोरन सांसद द्वारा c797 पर उद्धरण ।

[13] 29 जनवरी 2019 को लैला मोरन (लिबरल डेमोक्रेट) द्वारा वैग्रेंसी एक्ट 1924 पर हाउस ऑफ कॉमन्स की बहस । जेक बेरी सांसद द्वारा c797 पर उद्धरण ।

[14] वैग्रेंसी एक्ट 1924 पर हाउस ऑफ कॉमन्स की बहस, 29 जनवरी 2019 को लैला मोरन (लिबरल डेमोक्रेट) द्वारा उठाई गई । लैला मोरन सांसद द्वारा c794 पर उद्धरण।

[15] हाउसिंग राइट्स वॉच, 'मीन स्ट्रीट्स: यूरोप में बेघरों के अपराधीकरण पर एक रिपोर्ट', 2013, पृष्ठ 11, यहां ऑनलाइन उपलब्ध है।

[16] बाल अधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र समिति, सड़क पर रहने वाले बच्चों पर सामान्य टिप्पणी संख्या 21, संयुक्त राष्ट्र डॉक्टर। सीआरसी/सी/जीसी/21, 21 जून 2017, पैरा। 26, यहां ऑनलाइन उपलब्ध है।

[17] बच्चों की बिक्री, बाल वेश्यावृत्ति और बाल अश्लीलता पर विशेष प्रतिवेदक और पर्याप्त आवास पर विशेष प्रतिवेदक का संयुक्त बयान, 'वे डिस्पोजेबल नहीं हैं - संयुक्त राष्ट्र विशेषज्ञ राज्यों को याद दिलाते हैं कि सड़क पर रहने वाले बच्चों के भी अधिकार हैं', 12 अप्रैल 2015, यहां उपलब्ध है ।

[18] FEANTSA एट अल में निल्स मुइज़निक्स द्वारा प्राक्कथन, 'मीन स्ट्रीट्स: यूरोप में बेघरों के अपराधीकरण पर एक रिपोर्ट', सितंबर 2013, पृष्ठ। 9-10, यहां ऑनलाइन उपलब्ध है।

[19] अफ़्रीका में छोटे-मोटे अपराधों को अपराधमुक्त करने के सिद्धांत, यहां उपलब्ध हैं।