Haipaswi kamwe kuwa kinyume cha sheria kuomba au kulala vibaya barabarani, haijalishi uko wapi ulimwenguni. Kwa bahati mbaya, kuomba na uzururaji bado ni makosa ya jinai katika nchi nyingi, ikiwa ni pamoja na sehemu za Uingereza. Sheria ya kizamani, Sheria ya Vagrancy 1824, inaharamisha kuomba na kulala vibaya nchini Uingereza na Wales.
Tunaamini ni wakati wa mabadiliko. Kwa sababu hii, CSC inasimama na Mgogoro na mashirika mengine yanayoongoza ya ukosefu wa makazi nchini Uingereza kutaka Sheria ya Uhuni iondolewe.
Sheria ya Uhuni ni nini?
Sheria ya Vagrancy 1824 ni sheria inayofanya kuwa haramu kuomba au 'kulala vibaya' mitaani. [1] Ingawa sheria ni zao la Karne ya 19 —watu waliokiuka sheria “watachukuliwa kuwa mhuni na mzururaji”— bado inatumika katika mitaa ya Uingereza na Wales leo. Badala ya kukabiliana na sababu kuu za ukosefu wa makazi, inawaadhibu watu ambao tayari wanajitahidi. Mbaya zaidi, inaweza kuzuia watu kufikia huduma za usaidizi wanazohitaji ili kutoka mitaani.
Watu wanachukuliwa kama wahalifu chini ya Sheria ya Uhuni, hata kama hawasumbui au kumdhuru mtu yeyote. [2] Ripoti mpya iliyochapishwa na Crisis, shirika linaloongoza la kutoa misaada la watu wasio na makazi nchini Uingereza, inaangazia kwamba kumekuwa na zaidi ya mashtaka 9,000 chini ya Sheria ya Uhuni katika miaka 5 iliyopita, mara nyingi kwa kuombaomba. [3] Hata hivyo, ufikiaji wa Sheria unaenea zaidi ya mahakama: utekelezaji usio rasmi wa Sheria unamaanisha kwamba watu wanahamishwa kutoka mahali ambapo wameketi au kulala vibaya bila kuonywa au kukamatwa. Ripoti ya Mgogoro inamnukuu Pudsey, kutoka Blackpool, juu ya uzoefu wake:
"Sasa nimekuwa na mashtaka kumi na tatu chini ya Sheria ya Uhuni, na pia nimepelekwa kortini mara mbili kwa hilo. … Nusu ya wasio na makazi katika mji wamepewa karatasi za Sheria ya Uhalifu sasa, na wengi wao wametozwa faini ya takriban £100 na kisha kupewa amri ya kupiga marufuku kutoka katikati mwa jiji. … Kwa bahati nzuri, nilikutana na timu ya kutoa misaada ya ndani Oktoba iliyopita, [ambao] walinisaidia katika nyumba ya pamoja na upangaji wetu na kila kitu. … Kama sikuwa na usaidizi huu karibu nami sasa, pengine ningekuwa nimekufa. Watu wanahitaji msaada na makazi, sio kuitwa mhalifu. ” [4]
Juu ya hili, sheria inaweza kuwa na athari ya unyanyapaa. Kuwaita watu kama wahalifu kwa sababu tu ya kuwa mitaani kunahimiza ubaguzi na chuki dhidi yao kutoka kwa umma na, wakati mwingine, na utekelezaji wa sheria za mitaa. Inaumiza kujistahi kwa watu na inadhuru afya ya akili. Badala ya kuwatia moyo kutafuta usaidizi, ina athari ya kutenganisha na kuharibu uaminifu ndani ya jamii.
Je, hii inahusiana vipi na watoto na vijana? Je, kuna watoto wa mitaani nchini Uingereza?
Hivi sasa, maelfu ya watu nchini Uingereza hulala vibaya kila usiku; [5] vijana wengi huchagua kulala kwenye sofa za marafiki, kukaa katika hosteli, kuchuchumaa au B&B badala ya kuwaambia familia zao au mamlaka za mitaa kwamba wanahitaji msaada. [6] Zaidi ya hayo, idadi ya watoto wanaoishi katika umaskini inafikia milioni 4.1 na inaongezeka. [7] Hii ina maana kwamba vijana wengi wako katika hatari ya kukosa makazi na kutumia muda mitaani. [8]
Ingawa vijana wasio na makazi wanapaswa kustahili kupata makazi na usaidizi chini ya Sheria ya Mtoto ya 1989, wanasheria na mashirika ya misaada wameonya kwamba wengi wamekataliwa kimakosa msaada, na kwamba mabaraza ya mitaa yanajitahidi kutimiza wajibu wao wa kisheria katika mazingira ya vikwazo vikali vya bajeti. [9] Zaidi ya hayo, umri wa kuwajibika kwa uhalifu nchini Uingereza (umri ambao unaweza kushtakiwa na kufunguliwa mashitaka kwa shughuli za uhalifu) ni miaka 10, umri wa chini kabisa barani Ulaya. [10] Umri huu mdogo wa kuwajibika kwa uhalifu unamaanisha kwamba watoto na vijana wanaoomba au kulala vibaya mitaani wanaweza kuhamishwa au kukamatwa chini ya Sheria ya Uhuni.
Hii inaweka vijana walio hatarini zaidi nchini Uingereza katika hatari kubwa zaidi. Ndiyo maana tunaamini kuwa sheria inahitaji kubadilika haraka.
Sheria ya Uhuni si ya Uingereza ya kisasa.
Wote Scotland na Ireland ya Kaskazini wamefuta Sheria ya Vagrancy, lakini bado inatumika nchini Uingereza na Wales. Kwa muda mrefu kumekuwa na wito kwa Sheria hiyo kutupiliwa mbali, kuanzia maombi yenye makumi ya maelfu ya saini [11] hadi kampeni za mashirika ya kiraia, lakini majaribio ya kufuta sheria yamezuiwa na kucheleweshwa. [12]
Ilipoulizwa Bungeni kuhusu Sheria ya Uhuni, Serikali ya Uingereza ilisema:
"Lazima tuhakikishe kwamba watu wanapata usaidizi wa mapema ili kuwazuia wasikose makazi, na lazima tutoe usaidizi kwa mapana zaidi kuliko hapo awali ili kuwasaidia watu wasio na makazi. … [T]Serikali iko wazi kwamba hakuna mtu anayepaswa kuhukumiwa katika nchi hii kwa kukosa pa kulala. Hilo ni kosa kabisa, na tumeazimia kulikabili.” [13]
Pamoja na kauli hiyo nzuri, Serikali bado haijajitolea kufuta sheria hiyo. Wizara ya Nyumba, Jamii na Serikali za Mitaa imeahidi mapitio ya mfumo mpana wa sheria na sera za watu wasio na makazi, ikiwa ni pamoja na Sheria ya Uzururaji. Sababu ya Serikali ya kutofuta Sheria hiyo moja kwa moja ni kwamba baadhi bado wanaona utekelezaji wake kama njia ya mwisho ya kuhamasisha watu wasio na makazi kutoka mitaani na kwenda kwenye makazi. [14] Bado kutishia au kuwafanya watu wasio na makazi kuwa wahalifu kwa kutumia sheria kunafanikisha kinyume kabisa cha hili, na kuwasukuma "zaidi katika umaskini na kutengwa na jamii, ambapo hawawezi kuepuka." [15]
Katika Muungano wa Watoto wa Mitaani, tunaamini kuwa wakati wa kufutwa kwa sheria hii iliyopitwa na wakati ni sasa.
Hii ni nafasi ya Uingereza kuwa mfano wa kuigwa kwa Mataifa mengine.
Sheria za kuomba omba, uzururaji na uzururaji zipo duniani kote, kama Atlas yetu ya Kisheria kwa Watoto wa Mitaani inavyoonyesha. Nyingi za sheria hizi zinatokana na Sheria ya Uzururaji. Hata hivyo, kuna ongezeko la makubaliano ya kimataifa kwamba sheria zinazofanya kuwa kinyume cha sheria kwa watu kuomba, kulala vibaya na kutumia muda mitaani ni hatari na hazifanyi kazi:
- Kamati ya Umoja wa Mataifa ya Haki za Mtoto ilitoa wito kwa serikali kuharamisha makosa ya hadhi katika mwongozo wake wenye mamlaka juu ya watoto wa mitaani , ikielezea kuharamishwa kwa ombaomba na uzururaji kama ubaguzi wa moja kwa moja. [16]
- Wataalamu wakuu wa kimataifa juu ya makazi ya kutosha na uuzaji na unyanyasaji wa kijinsia kwa watoto walihimiza kufutwa kwa sheria hizi ili kuzuia watoto kudhalilishwa na kushtakiwa. [17]
- Kamishna wa Baraza la Ulaya la Haki za Kibinadamu alikosoa sheria ambazo zinaadhibu ombaomba na ukosefu wa makazi kuwa zinaleta vikwazo vya kutokomeza umaskini. [18]
- Tume ya Afrika ya Haki za Kibinadamu na Watu ililaani sheria za uzururaji na omba kwa kuimarisha mitazamo ya kibaguzi kwa watu mitaani. [19]
Kufuta Sheria ya Uhuni itakuwa hatua kuelekea dhamira ya kweli ya usawa , kuweka mfano mzuri kwa Mataifa kote ulimwenguni.
Jinsi ya kuunga mkono kampeni ya kufuta Sheria ya Uzururaji
Kuna njia kadhaa ambazo unaweza kutoa msaada wako kwa kampeni ya kukabidhi sheria hii kwenye vitabu vya historia.
- Mwandikie mbunge wako: Ikiwa wewe ni mkazi wa Uingereza, mjulishe mbunge wako wa eneo lako kuhusu sheria hii na uwaambie ni kwa nini anafaa kuunga mkono kufutwa kwake. Unaweza kujua mbunge wako ni nani hapa .
- Shiriki kampeni kwenye mitandao ya kijamii: Ongeza ufahamu kwa kushiriki chapisho hili na ripoti ya Crisis kwenye chaneli zako za mitandao ya kijamii. Mara nyingi unaweza kumtambulisha Mbunge wako kwenye Twitter na Facebook ikiwa ungependa kuvutia umakini wao kwa chapisho.
- Tuchangie ili kusaidia kazi yetu ya utetezi: Tunafanya kazi na mtandao wetu wa kimataifa kote ulimwenguni kutetea haki za watoto wa mitaani. Fikiria kufadhili juhudi zetu kwa kutoa mchango wa mara moja au wa kawaida hapa .
[1] Kuombaomba ni kinyume cha sheria chini ya kifungu cha 3 cha Sheria ya Uzururaji 1824, na kulala bila shida ni kinyume cha sheria chini ya kifungu cha 4.
[2] Ripoti ya mgogoro, ibid, ukurasa wa 10-20.
[3] Mgogoro, 'Ondoa Sheria: Kesi ya kubatilisha Sheria ya Uhuni (1824)', 2019, inapatikana mtandaoni hapa . Takwimu za mashtaka chini ya Sheria ya Uhuni zinaweza kupatikana kwenye ukurasa wa 12 hadi 16.
[4] Ripoti ya mgogoro, ibid, ukurasa wa 23.
[5] Kiungo cha Wasio na Makazi, 'Kulala vibaya - uchambuzi wetu' (takwimu zilizochapishwa kwa 2018), zinapatikana mtandaoni hapa .
[6] Mgogoro, 'Ukosefu wa Makazi Uliofichwa: Mji Usioonekana wa Uingereza', 2004, ukurasa wa 5.
[7] Muungano wa Watoto wa Mitaani, 'Wasilisho kwa Ripota Maalum wa Umoja wa Mataifa kuhusu Umaskini Uliokithiri na Haki za Kibinadamu kabla ya ziara ya nchi nchini Uingereza', 2018, linapatikana mtandaoni hapa . Takwimu za umaskini wa watoto na ukosefu wa makazi wa vijana nchini Uingereza zinaweza kupatikana kwenye ukurasa wa 1.
[8] Uwasilishaji wa CSC, ibid, kurasa 1-2.
[9] May Bulman, 'Watoto walio katika mazingira magumu wanaolazimishwa kukosa makazi kwani mamlaka za eneo hupuuza mara kwa mara sheria za ulinzi wa watoto', The Independent, 05 Machi 2018, inapatikana hapa .
[10] Machapisho ya Postnote ya Nyumba za Bunge, 'Umri wa Wajibu wa Jinai' (Juni 2018, Postnote No. 577) inapatikana hapa .
[11] Malalamiko ya Serikali ya Uingereza na Bunge, 'Futa Sheria ya Uhuni 1824', yanapatikana hapa .
[12] Mjadala wa House of Commons kuhusu Sheria ya Uhuni 1924, uliotolewa na Layla Moran (Wanademokrasia wa Kiliberali) tarehe 29 Januari 2019. Nukuu ya Layla Moran Mbunge katika c797 .
[13] Mjadala wa House of Commons kuhusu Sheria ya Uhuni 1924, uliotolewa na Layla Moran (Wanademokrasia wa Kiliberali) tarehe 29 Januari 2019. Nukuu ya Jake Berry Mbunge katika c797 .
[14] Mjadala wa House of Commons kuhusu Sheria ya Vagrancy 1924, uliotolewa na Layla Moran (Wanademokrasia wa Kiliberali) tarehe 29 Januari 2019. Nukuu ya Layla Moran Mbunge katika c794.
[15] Housing Rights Watch, 'Mean Streets: Ripoti ya Uhalifu wa Kukosa Makazi Ulaya', 2013, ukurasa wa 11, inapatikana mtandaoni hapa .
[16] Kamati ya Umoja wa Mataifa ya Haki za Mtoto, Maoni ya Jumla Na.21 kuhusu watoto walio katika hali za mitaani, UN Doc. CRC/C/GC/21, 21 Juni 2017, para. 26, inapatikana mtandaoni hapa .
[17] Kauli ya pamoja ya Mwandishi Maalum kuhusu uuzaji wa watoto, ukahaba wa watoto na ponografia ya watoto na Ripota Maalum kuhusu makazi ya kutosha, 'Hazitumiwi - wataalam wa Umoja wa Mataifa wanakumbusha Mataifa kwamba watoto wa mitaani wana haki pia', 12 Aprili 2015, inapatikana hapa .
[18] Dibaji ya Nils Muižnieks katika FEANTSA et al, 'Mitaa ya Maana: Ripoti juu ya uhalifu wa ukosefu wa makazi huko Uropa', Septemba 2013, p. 9-10, inapatikana mtandaoni hapa .
[19] Kanuni za Kuondoa Uhalifu wa Makosa Madogo barani Afrika, zinapatikana hapa .
Maandishi asilia ya Sheria ya Vagrancy ya 1824
