Advocacy

COVID-19 e direitos da criança nas ruas: o direito à alimentação adequada

Publicados 05/07/2020 De CSC Staff

Introdução

Vamos morrer de fome em vez de coronavírus? Uma pergunta muito real: as crianças ligadas à rua e os sem-teto de todo o mundo estão se perguntando. Eles podem não estar entre os mais vulneráveis a adoecer pelo vírus, mas correm um risco sem precedentes de desnutrição e desnutrição, deixando-os cada vez mais vulneráveis a complicações de saúde e até a morte. O acesso a alimentos adequados e nutritivos tornou-se um luxo escasso para eles - mas é um direito humano fundamental; algo que os governos têm uma obrigação legal de proteger e promover, especialmente em tempos de pandemia.

No entanto, durante a pandemia do COVID-19, dentro do contexto de amplas restrições ao movimento, o que isso significa para crianças ligadas à rua e jovens sem-teto? O que os membros da rede CSC podem fazer, que trabalham diariamente e freqüentemente diretamente com essas crianças e jovens sem-teto conectados à rua? Como as organizações podem defender a proteção desse direito com seus governos?

Nesta nota, explicamos as diferentes maneiras pelas quais a pandemia do COVID-19 afeta crianças conectadas nas ruas e jovens sem-teto em termos de acesso a alimentos, e o que as organizações podem pedir aos governos para garantir que possam usufruir de seu direito à alimentação adequada. . Uma seção com informações adicionais explicando o que é o direito à alimentação e quais são as obrigações do governo, pode ser encontrada no final.

Durante uma pandemia, preservar, proteger e promover o direito de uma criança à alimentação adequada é e deve ser uma prioridade para todos. Sem nutrição adequada, as crianças correm maior risco de adoecer e, na pior das hipóteses, risco de morrer de fome.

Como são afetadas as crianças conectadas nas ruas e os jovens sem-teto?

Com as populações da maioria das cidades do mundo confinadas em ambientes fechados e as que recebem salários diários incapazes de trabalhar, muitas crianças e suas famílias perderam seus meios de subsistência. Como resultado disso, os Membros da Rede CSC em vários países (incluindo Quênia, Nigéria, Tanzânia, Uganda, Bangladesh, Índia, Paquistão, Filipinas e Sri Lanka) relatam que as crianças estão lutando para encontrar comida para comer. Por exemplo, a Safe Society na Índia relata que não apenas os estoques de famílias dependentes do salário diário estão se esgotando, como também os preços dos alimentos estão subindo rapidamente, empurrando os alimentos ainda mais longe do alcance dos que estão em situação de pobreza. No Quênia, um garoto que falava com Glad's House, membro da Rede CSC, descreveu o que o toque de recolher significa para ele: “Agora que nos disseram que ninguém poderá andar pelas ruas a partir das 19h, isso significa que vamos morrer de fome em vez de corona? "

Muitas crianças ligadas à rua e suas famílias dependem do dinheiro ganho com atividades realizadas nas ruas diariamente, o que significa que suas rendas já mínimas são reduzidas a níveis perigosamente baixos quando a maioria das pessoas está em ambientes fechados. Como exemplo, o Comitê Grambangla Unnayan, membro da Rede CSC, chamou a atenção para a situação das crianças que vivem no terminal de transporte de água em Barisal, Bangladesh. Essas crianças dependem da venda de água da torneira aos passageiros, como complemento de alimentos doados pelos viajantes. Com ninguém passando pelo terminal, essas fontes de comida e renda para comprar comida são completamente perdidas.

Durante chamadas regionais com membros da Rede CSC na África Ocidental, África Oriental, Central e Austral, Sul e Sudeste Asiático, muitas organizações levantaram as mesmas preocupações sérias sobre a falta de acesso a alimentos entre as crianças com quem trabalham. Um membro da rede em Gana descreveu como a falta de provisão adequada significava que a fome era, de muitas maneiras, uma preocupação mais premente do que o COVID-19.

A dificuldade de acessar alimentos foi agravada pelo fato de muitos serviços não-governamentais serem obrigados a fechar suas portas, interromper o trabalho nas ruas ou reduzir o horário para cumprir com as restrições e proteger seus funcionários e usuários [i] . Outros sistemas de suporte também foram cortados. Os parceiros da CSC na Tanzânia, por exemplo, alertam que, quando as escolas são fechadas, crianças e famílias em situação de rua perdem seu principal acesso a refeições diárias gratuitas, o que pode empurrá-las de volta às ruas para encontrar fontes de renda e comida. Em alguns casos, empresas privadas que anteriormente doavam alimentos interromperam abruptamente as doações. De acordo com o StreetInvest, membro da CSC Network, por exemplo, em Mombasa, um serviço de refeições diárias para crianças na rua, fornecido por uma empresa local, foi suspenso sem aviso prévio, deixando as crianças com fome e sem outra opção de comida.

Ao mesmo tempo, sempre que possível, as organizações, em colaboração com as autoridades governamentais, intensificaram a provisão de ajuda alimentar. No entanto, mesmo onde a ajuda alimentar está sendo fornecida, ela pode não estar chegando às famílias com rapidez suficiente ou em quantidades suficientes, de acordo com a Fundação Virlanie, nas Filipinas. Eles apontaram que os pacotes de 2 ou 3 kg de arroz que estão sendo distribuídos apenas alimentarão uma família com vários filhos por alguns dias. Os problemas de acesso a intervenções de ajuda alimentar e de emergência são ainda mais agravados por outros desafios de viver em situações precárias. Em Manila, a Fundação Virlanie distribuiu alimentos para famílias em dificuldades que moravam em casas informais antes que dois incêndios varressem a área no espaço de uma semana, destruindo suas casas e os suprimentos de comida.

Um membro da CSC Network em Delhi, Índia, informou que o governo está distribuindo alimentos, mas não consegue acessar os centros das favelas, o que significa que muitas das pessoas mais vulneráveis estão sendo deixadas para trás. Em outros lugares, os problemas de acesso a alimentos poderiam ser evitados se as transferências de dinheiro destinadas a apoiar os vulneráveis chegassem às pessoas mais pobres.

Na prática, em muitos lugares, o apoio de emergência é vinculado a endereços ou documentos oficiais de identidade que as pessoas que vivem nas ruas geralmente não possuem, ou à inscrição em esquemas governamentais existentes. Na Índia, especificamente, os Membros da Rede CSC relatam que um sistema de cartões de ração foi implementado para permitir o acesso a alimentos, mas os cartões de ração estão disponíveis apenas para aqueles com números Aadhaar (identidade nacional) e contas bancárias. Como resultado, aqueles que lutam mais permanecem sem meios para comprar alimentos e outras necessidades. Segundo os membros do CSC, os filhos de comunidades migrantes na Índia também estão particularmente em risco, pois a incapacidade de fornecer documentos legais os impede de acessar os esquemas de emergência dos governos. Outros membros da rede CSC destacam questões semelhantes. Por exemplo, no Paquistão, o governo fornece a indivíduos que estão abaixo da linha da pobreza com três meses de apoio financeiro de PKR 12.000 / - por indivíduo. No entanto, para acessar o esquema, uma pessoa deve ter um Cartão de Identidade Informatizado (CNIC), que a maioria das crianças conectadas à rua e suas famílias não terão.

O que exigir ou solicitar do seu governo?

Os governos em todo o mundo estão lidando com a emergência alimentar, apoiando as populações mais vulneráveis com iniciativas econômicas e de assistência alimentar. Alguns exemplos de boas práticas dos governos voltados para crianças vulneráveis incluem:

  • O governo da Costa do Marfim anunciou o estabelecimento do Fundo Especial de Solidariedade COVID-19, um fundo de solidariedade especial para apoiar populações vulneráveis durante a emergência do COVID-19. O governo incluiu crianças em situação de rua entre os beneficiários do fundo. [ii] O UNICEF, que recentemente doou alimentos e materiais não alimentares ao Ministério da Mulher, Família e Crianças da Costa do Marfim em apoio a crianças vulneráveis durante a pandemia, também apoiará o programa de proteção especial do Ministério para crianças conectadas na rua com CFAF 64.2 milhões de financiamento. [iii]
  • O governo escocês forneceu às autoridades locais £ 30 milhões do Fundo Alimentar do Governo escocês para apoiar crianças e famílias incapazes de acessar alimentos como resultado do COVID-19 e, em particular, durante o fechamento de escolas. [iv]

No entanto, essas são iniciativas isoladas. Uma esmagadora maioria da população global de crianças e jovens conectados às ruas é excluída das políticas especiais de proteção e assistência emergencial do governo. Na maioria dos casos, as autoridades locais não registram essas crianças e suas famílias em registros públicos. Mesmo onde as crianças são registradas junto às autoridades locais, geralmente não conseguem provar sua identidade. A falta de registro de nascimento e outros documentos de identidade tornam essas crianças legalmente invisíveis e excluídas dos programas de proteção social, incluindo auxílio emergencial.

As recomendações a seguir fornecem exemplos do que você pode pedir aos seus governos para garantir que crianças e jovens sem-teto conectados à rua possam usufruir de seu direito à alimentação:

  • Aloque prontamente o máximo de recursos disponíveis para aliviar a fome infantil com programas de assistência alimentar e financeira. Lembre ao seu governo que isso inclui não apenas o orçamento público, mas também o financiamento internacional e o setor privado.
  • Garanta que todos tenham acesso igual a alimentos adequados, sem discriminação . Lembre seu governo de priorizar intervenções direcionadas às populações mais vulneráveis, incluindo crianças conectadas às ruas e jovens sem-teto em seu planejamento de assistência emergencial.
  • Permita que crianças ligadas à rua, jovens sem-teto e suas famílias tenham acesso a ajuda alimentar sem a necessidade de provar sua identidade, endereço ou registro em esquemas governamentais. O acesso aos serviços de proteção social não deve depender da capacidade de fornecer documentos de identidade ou ter um endereço permanente. Sugira que seu governo adote soluções inovadoras e temporárias, como fornecer às crianças carteiras de identidade informais vinculadas ao endereço ou ao pessoal da sua organização.
  • Evite punir as crianças por se mudarem para as ruas para encontrar comida ou ganhar dinheiro para comprar comida. O comportamento de sobrevivência nunca deve ser criminalizado.
  • Colabore com as ONGs para identificar grupos populacionais que mais precisam de ajuda alimentar e trabalhe em conjunto para garantir que os pacotes de ajuda alimentar cheguem a esses grupos em quantidades adequadas.
  • Reconhecer os trabalhadores de ONGs que prestam assistência alimentar a crianças ligadas à rua e jovens sem-teto e suas famílias como trabalhadores essenciais. Incentive seu governo a fornecer a esses profissionais de extensão um certificado que impeça a interferência das autoridades quando elas estiverem presentes nas ruas e nas comunidades, mesmo durante os bloqueios.

Por que meu governo deve ouvir essas recomendações e implementá-las?

O direito à alimentação adequada é um direito fundamental que todos têm, incluindo crianças ligadas à rua e jovens sem-teto. É amplamente reconhecido no direito internacional como parte do direito a um padrão de vida adequado. [v] [vi] O Pacto Internacional sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais também reconhece explicitamente a liberdade da fome como um direito fundamental e impõe aos Estados a obrigação de tomar medidas para melhorar a produção, conservação e distribuição de alimentos. [vii]

A Convenção sobre os Direitos da Criança reconhece explicitamente a necessidade de combater a desnutrição para realizar o direito à saúde. [viii] O Comitê dos Direitos da Criança explicou que, como parte do direito à saúde, os governos devem garantir o acesso a alimentos nutricionalmente adequados, culturalmente adequados e seguros e combater a desnutrição. [ix]

A noção de alimentação adequada vai muito além da idéia de liberdade da fome ou de uma ingestão diária mínima de calorias, proteínas ou vitaminas, da qual certamente todos deveriam gostar. O termo adequado quando falamos sobre o direito à alimentação adequada significa que o alimento deve ser o mais adequado de acordo com as circunstâncias econômicas, sociais, culturais e ambientais em que a pessoa vive . Por exemplo, o peixe pode ser bom e nutritivo para uma criança, pois é uma ótima fonte de proteína e ômega3. No entanto, se for pescado com água altamente contaminada, é tóxico e perigoso para a saúde humana. Ou a criança pode viver em uma família que não pode comprar peixe. Finalmente, a criança pode observar uma religião que se compromete com uma dieta vegetariana. Todos esses fatores devem ser considerados para determinar se os alimentos disponíveis para uma criança também são adequados.

O Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais explicou que o direito à alimentação adequada tem dois elementos principais: [x]

  • A disponibilidade de alimentos em quantidade e qualidade suficientes para atender às necessidades alimentares dos indivíduos, é isenta de substâncias adversas e é aceitável em uma dada cultura;
  • A acessibilidade desses alimentos de maneira sustentável e que não interfira no gozo de outros direitos humanos.

Então o que isso realmente significa? Considerando a disponibilidade, isso significa não apenas que comida suficiente deve estar disponível para uma pessoa diretamente (por exemplo, cultivando terras) ou indiretamente (por exemplo, comprando-as). Também deve: [xi]

  • Atenda às necessidades alimentares dos indivíduos: isso significa que os alimentos devem conter uma mistura de nutrientes necessários para o crescimento e desenvolvimento físico e mental em todas as etapas da vida. Deve levar em consideração a idade e o sexo e, portanto, atender às necessidades alimentares específicas das crianças para o seu crescimento e desenvolvimento.
  • Esteja livre de substâncias adversas: isso significa que os requisitos e medidas de proteção devem ser implementados pelos governos para garantir a segurança de todos os alimentos disponíveis.
  • Seja culturalmente aceitável: isso significa que o alimento a que uma pessoa tem acesso não é contrário às crenças religiosas, culturais ou filosóficas de uma pessoa.

O elemento de acessibilidade acrescenta que os alimentos descritos acima também devem ser financeiramente e fisicamente acessíveis a todos: [xii]

  • Acessibilidade financeira significa não apenas que uma pessoa é capaz de comprar alimentos que atenda às suas necessidades alimentares, é segura e culturalmente aceitável, mas também que o custo de acesso a esses alimentos não ameaça a capacidade de uma pessoa de atender às suas outras necessidades básicas, como como abrigo e medicamentos essenciais.
  • Acessibilidade física significa que todos podem acessar alimentos que atendam às suas necessidades alimentares, sejam seguros e culturalmente aceitáveis, independentemente de quaisquer barreiras físicas que possam existir devido a, por exemplo, idade, incapacidade ou desastres naturais ou outros.

Que obrigações legais meu governo tem para defender o direito à alimentação adequada durante uma pandemia?

Assim como outros direitos econômicos, sociais e culturais, são necessários tempo e recursos para que os governos realizem plenamente o direito à alimentação adequada para todos.

Há, no entanto, uma obrigação básica mínima que os governos devem cumprir imediatamente, com o direito à alimentação adequada. Isso é para garantir que todos tenham, no mínimo, o mínimo de alimento essencial adequado, nutritivo e seguro para garantir sua liberdade da fome. [xiii] Os governos nunca podem escapar a essa obrigação de mitigar ou aliviar a fome, nem mesmo em tempos de desastres naturais ou outros. [xiv] O Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais da ONU observou que é sempre responsabilidade do governo provar que eles fizeram tudo o que podem ao máximo de seus recursos para garantir que este nível mínimo de nutrição seja alcançado por todos. [xv]

Além disso, mesmo que os governos não sejam obrigados a realizar imediatamente o direito a alimentos adequados e nutritivos para todos, eles estão comprometidos em tomar ações contínuas e ininterruptas para sua realização progressiva. [xvi] O Comitê dos Direitos da Criança explicou que tais obrigações devem ser interpretadas no sentido de que os governos devem empregar todos os recursos disponíveis, inclusive a cooperação internacional, para realizar o direito da criança à alimentação adequada o mais rapidamente possível. [xvii]

Semelhante a outros direitos humanos relativos à esfera econômica, cultural e social, as obrigações sob o direito à alimentação adequada podem ser divididas em três categorias principais para respeitar, proteger e cumprir: [xviii]

  • A obrigação de respeitá- lo , o que exige que os governos se abstenham de atividades que resultem em impedir que alguém acesse alimentos adequados;
  • A obrigação de protegê- lo , o que obriga os governos a garantir que outras partes, como empresas ou indivíduos, não privem ninguém do acesso a alimentos adequados;
  • Uma obrigação de cumpri- lo, que compromete os governos a promover, facilitar e melhorar o acesso igual a alimentos e meios adequados para obter alimentos.

O direito à alimentação adequada também impõe aos governos uma obrigação especial de fornecer diretamente acesso a alimentos para indivíduos e grupos que, por razões alheias ao seu controle, não podem acessar alimentos adequados por seus próprios meios. [xix] Especificamente para as crianças, a Convenção sobre os Direitos da Criança impõe aos governos a obrigação de tomar medidas apropriadas para ajudar os pais e outras pessoas responsáveis pela criança a cumprir o direito a um padrão de vida adequado da criança e a fornecer, quando necessário, programas de assistência e apoio materiais, particularmente no que se refere à nutrição. No caso de crianças sem pais ou cuidadores diretos, o Comitê dos Direitos da Criança da ONU observou explicitamente que, através de programas de assistência e apoio material em caso de necessidade , a provisão também significa assistência fornecida diretamente às crianças. [xx]

Em conclusão, a realização do direito à alimentação adequada durante esta pandemia exige que os governos prestem atenção especial às crianças e jovens sem-teto conectados com intervenções direcionadas e removam barreiras ao acesso a intervenções alimentares e de ajuda alimentar. Portanto, durante esse período de emergência, os governos são urgentemente chamados a colaborar com ONGs e outros governos para identificar e atender às necessidades específicas de crianças e jovens sem-teto conectados à rua, para garantir que possam usufruir de seu direito à alimentação adequada e à liberdade da fome.

 

Outros documentos serão preparados para apoiar os membros da rede da CSC e outras organizações e indivíduos interessados. Entre em contato conosco pelo e- mail advocacy@streetchildren.org para discutir tópicos relevantes ao seu trabalho, sobre os quais você gostaria de ver um artigo semelhante. Não hesite em usar o endereço de e-mail acima se você precisar de suporte individualizado para analisar as leis ou medidas adotadas pelo governo em seu país em relação às respostas ao COVID-19 que podem ou já têm impacto nos direitos das crianças ligadas à rua.

[i] Kuhr, E., pandemia de coronavírus - uma tempestade perfeita para jovens sem-teto LGBTQ , 5 de abril de 2020, disponível em: https://www.nbcnews.com/feature/nbc-out/coronavirus-pandemic-perfect-storm- lgbtq-sem-teto-juventude-n1176206

[ii] Costa do Marfim-AIP, Um Fundo de Solidariedade Covid-19 adotado pelo Conselho de Ministros, 15 de abril de 2020, disponível em: https://aip.ci/cote-divoire-aip-un-fonds-special -de-solidarite-covid-19-adopte-en-conseil-des-ministres /

[iii] Costa do Marfim-AIP, O dispositivo de resposta do Ministério da Mulher, a família e a criança renomada pela UNICEF , 23 de abril de 2020, disponível em: https://aip.ci/cote -divoire-aip-le-dispositivo-de-resposta-do-ministro-da-mulher-da-familia-e-de-lenfant-renforce-par-lunicef /

[iv] Governo escocês, Comitê das Nações Unidas para os Direitos da Criança: Declaração COVID-19, 5 de maio de 2020, obtida em: https://www.togetherscotland.org.uk/media/1514/scottishgovernment_childrens-rights_covid-19-response .pdf

[v] Pacto Internacional da ONU sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, 16 de dezembro de 1966, Artigo 11.1, disponível em: https://www.ohchr.org/EN/professionalinterest/pages/cescr.aspx

[vi] O artigo 25 da Declaração Universal dos Direitos Humanos também reconhece o direito à alimentação, incluído no direito de todos a “um padrão de vida adequado para a saúde e o bem-estar de si e de sua família”. Ver Declaração Universal dos Direitos Humanos, 10 de dezembro de 1948, disponível em: https://www.un.org/en/universal-declaration-human-rights/

[vii] Pacto Internacional da ONU sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais, 16 de dezembro de 1966, Artigo 11.

[viii] O artigo 24.2 (c) da Convenção sobre os Direitos da Criança afirma que é uma obrigação essencial dos Estados, sob o direito à saúde, combater doenças e desnutrição, também através do fornecimento de alimentos nutritivos.

[ix] Comitê dos Direitos da Criança da ONU, Comentário geral nº 15 (2013), sobre o direito da criança ao desfrute do mais alto padrão de saúde possível (art. 24), par. 43, disponível em: https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fGC%2f15&Lang=pt

[x] Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (CESCR) da ONU, Comentário Geral nº 12 (1999) sobre o direito à alimentação adequada (artigo 11), parágrafo 8, disponível em: https://tbinternet.ohchr.org /_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2f1999%2f5&Lang=pt

[xi] Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais da ONU (CESCR), Comentário Geral No. 12 (1999), parágrafos 9-11.

[xii] Comitê das Nações Unidas sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (CESCR), Comentário Geral No. 12 (1999) sobre o direito à alimentação adequada (artigo 11), par. 13)

[xiii] Comitê das Nações Unidas para os Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (CESCR), Comentário Geral No. 12 (1999) sobre o direito à alimentação adequada (Artigo 11), par. 6, 14 e 15.

[xiv] Comitê das Nações Unidas para os Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (CESCR), Comentário Geral nº 12 (1999) sobre o direito à alimentação adequada (artigo 11), par. 15

[xv] Comitê das Nações Unidas para os Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (CESCR), Comentário Geral No. 12 (1999) sobre o direito à alimentação adequada (Artigo 11), par. 17

[xvi] Comitê das Nações Unidas para os Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (CESCR), Comentário Geral No. 12 (1999) sobre o direito à alimentação adequada (Artigo 11), par. 16

[xvii] Comitê da ONU para os Direitos da Criança (CRC), comentário geral nº 21 (2017): Crianças em Situações de Rua, parágrafo 49, disponível em: https://www.streetchildren.org/resources/general-comment -no-21-2017-em-crianças-nas-ruas-situações .

[xviii] Comitê das Nações Unidas para os Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (CESCR), Comentário Geral No. 12 (1999) sobre o direito à alimentação adequada (Artigo 11), par. 15

[xix] Comitê das Nações Unidas sobre Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (CESCR), Comentário Geral No. 12 (1999) sobre o direito à alimentação adequada (Artigo 11), par. 15

[xx] Comitê dos Direitos da Criança da ONU (CRC), Comentário geral n.º 21 (2017): Crianças em situação de rua, par. 49